Asiakkaan oikeudet eivät saa hukkua hyvinvointialueiden rakenteisiin

Valvontaviranomaiset ovat toistuvasti joutuneet puuttumaan hyvinvointialueiden käytäntöihin, joilla rajoitetaan sosiaalihuollon asiakkaiden oikeutta laissa säädettyihin palveluihin ja tukeen. Viimeisimpänä eduskunnan apulaisoikeusasiamies otti kantaa tapaukseen, jossa asunnoton päihderiippuvainen ihminen jäi vuoden ajaksi ilman tarvitsemaansa apua.

Hyvinvointialueen on toteutettava sosiaali- ja terveydenhuolto sisällöltään, laajuudeltaan ja laadultaan sellaisena kuin asiakkaiden tarve edellyttää. Myös vaikeasti päihderiippuvaisten ihmisten lakisääteiset oikeudet ihmisarvoiseen kohteluun, välttämättömään huolenpitoon sekä riittäviin sosiaali- ja terveyspalveluihin tulee turvata.

Asiakkaan kokonaistilanteen arviointi, palvelutarpeen yksilöllinen määrittely sekä sosiaalisten, terveydellisten ja rakenteellisten tekijöiden yhteensovittaminen ovat sosiaalityön ydinosaamista. Sosiaalihuollon virkasuhteisella ammattihenkilöllä on laissa säädetty itsenäinen harkinta- ja päätösvalta. Monilla hyvinvointialueilla toimivat asiakasohjausryhmät kuitenkin kaventavat tätä autonomiaa, ottavat päätösvallan itselleen ja vaarantavat asiakkaan oikeuden saada yksilölliseen tarpeeseen vastaavaa apua. Erityisen ongelmallista on, että lain mukaan sosiaalihuollolle kuuluva päätösvalta päihde- ja riippuvuustyöstä on paikoin siirretty terveydenhuoltoon.

Hyvinvointialueiden on noudatettava lainsäädäntöä ja valvovien viranomaisten ohjeita. Asiakasohjausryhmä ei voi arvioida asiakkaan palvelutarvetta eikä päättää palveluista. Hyvinvointialueen ohjeilla ei voi rajoittaa viranhaltijan harkintavaltaa tai asiakkaan oikeutta laissa säädettyihin palveluihin. Hyvää tavoittelevat lait eivät auta ketään, jos niiden soveltamisen tielle rakennetaan esteitä.

Kaisa Huttunen

puheenjohtaja

Sosiaalityöntekijäin liitto ry

Marja Marttila

erityisasiantuntija, päihdeasiamiestoiminta

Ehyt ry

Mielipide Helsingin Sanomat 28.1.2026

Päihdeasiamiestoiminta lausui sosiaali- ja terveydenhuollon palveluvalikoiman periaatteista

Tällä hetkellä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmässä vallitsee suhteellisen suuri eriarvoisuus, joten lakiesityksen tavoitteet alueellisesta yhdenvertaisuudesta, asiakkaiden yhdenvertaisuudesta, ratkaisujen avoimuudesta ja palveluvalikoiman yhdenmukaisesta soveltamisesta hyvinvointialueilla ovat kannatettavia. Periaatteiden sisällöistä on kuitenkin jo säädetty useissa laeissa, joten uuden sääntelyn lisäarvo jää hieman epäselväksi. Lisäksi periaatteet jäävät melko yleiselle tasolle, joten niiden soveltaminen käytännössä edellyttää vahvaa kansallista ohjausta ja valvontaa.

Tarveperiaate ei saa rajoittaa asiakkaan oikeutta hoitoon ja palveluun

Esitettyä tarveperiaatetta ei tule käyttää rajoittamaan asiakkaan oikeutta saada tarpeen mukaista hoitoa tai palvelua.  Hoidon ja palvelun tulee jatkossakin perustua asiakkaan yksilölliseen tarpeeseen sekä ammattihenkilön arvioon eri hoito- ja palveluvaihtoehdoista. Tärkeää on kiinnittää huomiota myös hyvinvointialueilla toimiviin juridisesti ongelmallisiin rakenteisiin, jotka käyttävät päätösvaltaa asiakkaan ja ammattilaisen ohi.

Hyvinvointialueilla on vastuu palveluiden turvallisuudesta, laadusta ja riittävyydestä

Hoidon ja palveluiden turvallisuus liittyy olennaisesti niiden oikea-aikaisuuteen. Viive hoitoon ja palveluun pääsyssä muodostaa turvallisuusriskin. Sosiaaliset ongelmat voivat pahentua ja terveys heikentyä, mikä lisää raskaampien ja kalliimpien toimien tarvetta. Hyvinvointialueiden vastuulla on valvoa palvelujen toteutumista, turvallisuutta ja laatua. Turvallisuuden varmistamiseksi hyvinvointialueiden on huolehdittava omavalvonnan asianmukaisesta toteuttamisesta sekä valvovien viranomaisten ohjauksen ja jälkikäteisvalvontana antamien määräysten noudattamisesta.

Vaikuttavuuden arvioinnissa huomioitava tutkimusnäyttö, ammatillinen kokemus ja yksilölliset tavoitteet

Vaikuttavat sosiaali- ja terveyspalvelut tuottavat toivottuja muutoksia asiakkaan terveydentilassa, toimintakyvyssä tai hyvinvoinnissa. On kannatettavaa, että vaikuttavuutta arvioidaan ensisijaisesti tieteelliseen tutkimukseen perustuvan näytön varassa. Myös ammatillista kokemusperäistä tietoa on pidettävä soveltuvana näyttönä. Yksittäisen kansalaisen kohdalla vaikuttavuuden arvioinnissa on huomioitava yksilölliset tavoitteet, elämäntilanne ja voimavarat.

Talouden rinnalla turvattava sosiaaliset perusoikeudet

Lakiesityksen vaikutukset kohdistuvat erityisesti paljon julkisia sosiaali- ja terveyspalveluja käyttäviin ihmisiin, joten taloudellisten tavoitteiden lisäksi on huomioitava inhimilliset näkökohdat ja turvattava sosiaaliset perusoikeudet. Periaatteet eivät saa ohittaa lakisääteisten palveluiden järjestämisvastuuta, eikä asiakkaan oikeutta yksilölliseen tarpeeseen perustuvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Myös ammatillinen autonomia tulee säilyä. Mm. päihteitä ongelmallisesti käyttävillä henkilöillä on usein erityisiä vaikeuksia hakea ja saada tarvittavia sosiaali- ja terveyspalveluja, jolloin ammattilaisen rooli palvelun ja hoidon järjestämisessä korostuu.

Kustannuksia voidaan vähentää siirtämällä palvelun ja hoidon painopistettä korjaavista toimista varhaiseen tukeen ja ennaltaehkäisyyn. Näin edistetään hyvinvointia ja terveyttä, vähennetään sairauksia ja sosiaalisia ongelmia ja siten tulevaisuuden hoidon ja tuen tarvetta.  Päihteet ovat merkittävä tekijä terveyserojen ja palvelutarpeen taustalla, joten alkoholihaittojen ehkäisy on keskeinen osa sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää kehitystä.

Periaatteiden soveltaminen ei saa johtaa ihmisarvon kannalta kohtuuttomiin tilanteisiin

Periaatteita sovellettaessa on huomioitava perustuslain ja ihmisoikeussopimusten velvoitteet. Palveluvalikoimaa koskevat päätökset eivät saa johtaa ihmisarvon kannalta kohtuuttomiin tilanteisiin. Viimekädessä ihmisarvoisen elämän edellytyksiä tulee turvata yksilöllisellä harkinnalla. Parhaillaan on käynnissä myös muita palvelujärjestelmään vaikuttavia lainsäädäntöhankkeita. Mahdollisten muutosten yhteisvaikutukset perus- ja ihmisoikeuksiin on arvioitava, jotta voidaan estää vaikutusten kasautuminen samoille henkilöille.

Yksin lainsäädännöllä ei saavuteta tavoiteltuja muutoksia. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen hyvinvointialueilla edellyttää sosiaali- ja terveyspalvelujen tiivistä yhteistyötä sekä selkeitä yhteistyörakenteita. Julkisen palvelujärjestelmän rinnalla järjestöt ovat keskeisiä hyvinvoinnin ja terveyden edistäjiä, ja niiden rooli on varmistettava osana alueellisia yhteistyörakenteita.

Hankalankin asiakkaan pitää päästä kauppaan

Pääkirjoituksessa (HS 27.10.) käsiteltiin myymälävarkauksia, jotka lisääntyvät, tulevat kalliiksi ja heikentävät turvallisuudentunnetta. Samalla pohdittiin, voisiko yrityslähestymiskiellosta olla apua ongelmaan.

Jos henkilö tahallaan häiriköi myymälässä tai menee sinne varastaakseen tavaroita, yrityslähestymiskiellon määräämiseen saattaa olla hyvät perusteet. Aina huono käytös tai ilkeä toiminta ei kuitenkaan ole tahallista. Päihteitä ongelmallisesti käyttävä ihminen voi kärsiä vieroitusoireista, kivuista ja ahdistuksesta. Mielenterveyden ongelmia kokeva henkilö voi olla ahdistunut ja peloissaan. Nämä seikat vaikuttavat heidän toimintaansa, eikä lopputulos aina ole paras heidän itsensäkään mielestä.

Kaupan palveluja tarvitsevat kaikki, myös hankalammat asiakkaat. Kun lähistöllä on useita kauppoja, ostokset on helppo tehdä, vaikka yrityslähestymiskielto olisi määrätty. Syrjäseudulla tilanne on toinen. Päihteitä käyttävä tai mielenterveyden ongelmia kokeva ihminen on aidosti vaikeuksissa, jos hän maalla asuessaan, autottomana ja vähävaraisena saa yrityslähestymiskiellon paikkakunnan ainoaan kauppaan.

Tuula Sillanpää

päihdeasiamies, Ehkäisevä päihdetyö Ehyt ry

Mielipide Helsingin Sanomat 5.11.2025

Vesiposti-lehti vieraskynä: Talous kiristyy – toivo ei saa kadota

Talous on työkalu – ihmisten hyvinvointi päämäärä

Tiukka taloustilanne asettaa haasteita sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämiselle. Hyvinvointialueet ovat reagoineet talouspaineisiin eri tavoin: on karsittu palveluita, kiristetty niihin pääsyä tai luovuttu ostopalveluista, vaikka oma palvelutuotanto ei riitä vastaamaan asukkaiden tarpeisiin. Ihmisiä ohjataan enenevässä määrin sote-järjestöjen tuen piiriin, mutta samaan aikaan järjestöjen rahoitusta leikataan.

Talous ei saa olla itseisarvo, vaan väline hyvinvoinnin edistämiseen. Kun resursseja on vähän, ne on käytettävä viisaasti – niin, että jokainen toimenpide tuottaa arvoa ihmiselle. Jos tuki ei ole oikea-aikaista ja tarpeeseen vastaavaa, ongelmat syventyvät ja monimutkaistuvat, jolloin raskaampien ja kalliimpien palveluiden tarve kasvaa. Lyhyen tähtäimen säästöt voivat pitkällä aikavälillä lisätä kustannuksia, heikentää hyvinvointia ja osoittautua inhimillisesti kestämättömiksi.

Lakisääteiset oikeudet turvana

Useat lait turvaavat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaan oikeuksia. Perustuslaki velvoittaa julkista valtaa edistämään väestön terveyttä. Tämä tarkoittaa paitsi sosiaali- ja terveydenhuollon ehkäiseviä toimia myös sitä, että yhteiskunnan eri osa-alueiden olosuhteita kehitetään väestön terveyttä tukeviksi. Lisäksi julkisen vallan on turvattava riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut.

Terveydenhuoltolaki takaa asiakkaalle hänen tarvitsemansa terveyden- ja sairaanhoidon kokonaisuuden. Yhden ongelman hoitaminen ei saa estää muiden samanaikaisten terveysongelmien asianmukaista hoitoa. Laki potilaan asemasta ja oikeuksista turvaa oikeuden hyvään terveyden- ja sairaanhoitoon, jossa yksityisyyttä kunnioitetaan, yksilölliset tarpeet huomioidaan, eri hoitovaihtoehdoista saa tietoa ja jossa potilaan kanssa toimitaan yhteisymmärryksessä.

Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista varmistaa sosiaalihuollon asiakkaan oikeuden laadultaan hyvää sosiaalihuoltoon, hyvään kohteluun sekä ihmisarvon, vakaumuksen ja yksityisyyden kunnioittamiseen. Asiakkaalle on annettava tietoa hänen oikeuksistaan, velvollisuuksistaan, eri toimenpidevaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista. Itsemääräämisoikeus turvaa oikeiden osallistua ja vaikuttaa omien palvelujen suunnitteluun, jolloin toiveet, mielipide, etu ja yksilölliset tarpeet on otettava huomioon. Tuen tarpeet ja niihin vastaavat palvelut on kirjattu sosiaalihuoltolakiin.  Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus saada kirjallinen, muutoksenhakukelpoinen päätös sosiaalipalvelujen järjestämisestä.

Lainsäädäntö velvoittaa ja etiikka ohjaa

Sote-järjestämislain mukaan hyvinvointialueilla on sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu.Hyvinvointialueet ovat itsehallinnollisia alueita, mutta työtä koskeva ohjeistus tai toimintakäytännöt eivät ole lain yläpuolella. Asiakkaiden lakisääteisiä oikeuksia ei saa kaventaa.

Sote-valvontalaki edellyttää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunjärjestäjiltä ja -tuottajilta – myös hyvinvointialueilta – omavalvontaa, jolla varmistetaan toiminnan lainmukaisuus sekä asiakas- ja potilasturvallisuus. Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöillä on ilmoitusvelvollisuus asiakas- ja potilastyössä havaituista lainvastaisuuksista, riskeistä ja epäkohdista. Ilmoituksen perusteella palvelunjärjestäjän tai muun valvonnasta vastaavan henkilön on ryhdyttävä toimenpiteisiin lainvastaisuuden tai epäkohdan korjaamiseksi. Jos ongelmaa ei korjata viivytyksettä, tulee ammattilaisen ilmoittaa asiasta salassapitosäännösten estämättä valvontaviranomaiselle.

Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden työtä ohjaavat myös ammattieettiset periaatteet. Ne kuvaavat arvoja, joihin ammattilaisen toiminta perustuu. Etiikka täydentää lakeja ja käytäntöjä. Säästöpaineiden keskellä etiikan merkitys korostuu. Jos laki tai hyvinvointialueen käytännöt ovat ristiriidassa etiikan kanssa, eettinen harkinta auttaa turvaamaan asiakkaan oikeudet ja puolustamaan hyvän elämän edellytyksiä.

Toivo ja muutos kulkevat rinnakkain

Palvelut ovat välttämättömiä, mutta suuren elämänmuutoksen tueksi vaaditaan myös muuta. Muutos edellyttää aikaa, luottamusta ja uskoa parempaan. Se edellyttää toivoa. Elämänmuutoksen keskellä jokainen tarvitsee rinnalleen toisen ihmisen – läheisen, vertaisen tai ammattilaisen – joka ylläpitää toivoa silloinkin, kun oma usko horjuu. Ihmisen, joka kuuntelee, kohtaa, motivoi ja vahvistaa luottamusta tulevaan.  

Päihdeongelmasta toipuminen ei tarkoita ainoastaan päihteettömyyttä. Usein se edellyttää myös ympäristön muuttamista ja irtautumista päihteitä käyttävästä kaveripiiristä. Yksinäisyyden tunne voi olla musertava, ja siksi tilalle tarvitaan uusia, turvallisia ihmissuhteita. Ne luovat pohjan toipumiselle ja selviytymiselle.

Vertaistuki edistää toipumista luomalla ja ylläpitämällä toivoa. Vertaistuki perustuu omakohtaiseen kokemukseen ja syvälliseen ymmärrykseen, jota ei voi oppia kirjoista. Vertainen on kulkenut samanlaisen polun. Jaettujen kokemusten kautta päihderiippuvuuteen usein liittyvä häpeä hälvenee, ja samalla vahvistuu usko muutoksen, toipumisen ja uuden päihteettömän elämän mahdollisuuteen.  

Luottamus tulevaan ja toivon ylläpitäminen ovat keskeisiä toipumisessa. Toivo ei ole pelkkä tunne – se on muutoksen ja toipumisen perusta. Toivo on voima, joka antaa suunnan ja kannattelee vaikeina hetkinä.  Silloinkin, kun mikään ei vielä ole muuttunut, toivo on ensimmäinen askel kohti parempaa.

Kirjoitus on alun perin julkaistu Vesiposti-lehden numerossa 3/2025 ja A-kiltojen liiton nettisivulla.

Ter­veys­so­siaa­li­työn lak­kaut­ta­mi­nen on vakava virhe – Pohteen alueel­la riskit ovat konk­re­ti­soi­tu­neet

Muun muassa Lääkärilehdessä (23.9.2025) kerrottiin, kuinka muu henkilöstö kohtaa nyt päivittäin tehtäviä, jotka kuuluisivat sosiaalityöntekijälle. Toinen ammattiryhmä ei kuitenkaan voi korvata toista. Terveyssosiaalityöntekijän osaaminen rakentuu akateemisen yhteiskuntatieteellisen koulutuksen tuottamaan sosiaalipoliittiseen, juridiseen ja palvelujärjestelmäosaamiseen.

Hyvinvointialue perustelee muutosta ”palveluketjun sujuvoittamisella” ja toteaa ”ohjautumisen palveluihin muuttuneen helpommaksi” ohjautumisen oppaan, herätetyökalun ja sosiaalipalveluesitteen ansiosta. Vaikeassa elämäntilanteessa ihminen tarvitsee rinnalleen ihmisen – ei esitettä.

Terveyssosiaalityön tarve ei katoa poistamalla sosiaalityöntekijät terveydenhuollosta. Potilaat ja moniammatilliset tiimit tarvitsevat sosiaalityön asiantuntemusta. Terveyssosiaalityöntekijä arvioi potilaan kokonaistilanteen ja tuen tarpeen, kartoittaa oikeudet etuuksiin ja palveluihin sekä avustaa niiden hakemisessa. Hän osallistuu hoito- ja kuntoutussuunnitelmien tekoon, tarjoaa ohjausta, neuvontaa, psykososiaalista tukea ja kriisiapua sekä turvaa sujuvan siirtymän tarvittaviin palveluihin.

Terveyssosiaalityöntekijän potilastietojärjestelmään tekemät kirjaukset tukevat terveydenhuollon ammattilaisten työtä ja toimivat apuna mm. lausuntoja laadittaessa.

Terveyssosiaalityön alasajosta kärsivät erityisesti sairaat ja heikoimmassa asemassa olevat ihmiset, joilla ei ole voimavaroja selvittää itse oikeuksiaan ja hakea tukea. Kyse on asiakasturvallisuudesta, jos tarvittavat palvelut ja etuudet viivästyvät tai jos ihminen jää täysin vaille tarvitsemaansa tukea.

Päihdeasiamiestoiminnassa kohdataan erityisen haavoittuvassa asemassa olevia päihteitä käyttäviä ihmisiä. Ilman terveyssosiaalityön apua vaarana on, että he kotiutuvat sairaalasta pahimmillaan suoraan kadulle – rahattomina ja ilman tarvittavia palveluita.

Marja Marttila

erityisasiantuntija, päihdeasiamiestoiminta, EHYT ry

Mielipide Kaleva 27.9.2025

Päihdeasiamiestoiminta lausui toimeentulotuen tarpeellisen suuruisten asumismenojen määrästä

ASUMISMENOJEN VAHVISTAMINEN

Asetusluonnoksen mukaan asumismenot vahvistetaan asunnon sijaintipaikkakunnan ja perhekoon perusteella ja ne perustuvat toimeentulotuen saajien ja yleisestä asumistuesta annetun lain mukaisen yleisen asumistuen saajien keskimääräisiin asumismenoihin.

Päihdeasiamiestoiminta huomauttaa, että ehdotettu määräytymistapa ei vastaa asumismenojen todellista suuruutta, eikä siten tuen saajien todellista tilannetta. Päihdeasiamiestoiminta esittää, että laskennassa huomioidaan eri alueiden todellinen vuokrataso, jota tulisi myös tarkastella riittävän usein. 

KUNTAKOHTAISET KOROTUKSET HYVÄKSYTTÄVIIN ASUMISMENOIHIN

Asetusluonnoksessa ehdotetaan, että perustoimeentulotuessa huomioitavia asumismenojen enimmäisrajoja nostetaan niissä kunnissa, joissa toimeentulotuen saajien keskimääräinen vuokra vuonna 2024 ylittää nykyisen rajan vähintään 20 eurolla.

Päihdeasiamiestoiminta pitää korotuksia oikeansuuntaisina, mutta riittämättöminä. Vuokrat ovat nousseet koko maassa. Kuntakohtaisia rajoja tulisi korottaa valtakunnallisesti, jotta toimeentulotuen saajien kohtelu on yhdenvertaista.

TOIMEENTULOTUKI JA ASUMISMENOT

Kela velvoittaa toimeentulotuen hakijaa etsimään edullisempaa asuntoa, jos asumismenot ylittävät kuntakohtaiset rajat, eikä hakijalla ole laissa määritelty erityistä perustetta asua kuntakohtaista rajaa kalliimmassa asunnossa.

Päihdeasiamiestoiminta muistuttaa, että mahdollisuus muuttaa kohtuuhintaiseksi määriteltyyn asuntoon on sidoksissa paikalliseen asuntotarjontaan. Toimeentulotuen kokonaisuudistusta koskevassa lausunnossaan päihdeasiamiestoiminta esitti, että lakiin lisättäisiin peruste hyväksyä vuokranormin ylittävät kustannukset silloin, kun paikkakunnalla ei ole tarjolla kohtuuhintaista asuntoa.

ASUNNOTTOMUUS

Vuonna 2024 asunnottomien määrä kääntyi Suomessa nousuun ensimmäistä kertaa vuoden 2012 jälkeen. Keskeisiä syitä asunnottomuuden kasvuun on pienten ja kohtuuhintaisten asuntojen puute, heikennykset sosiaaliturvassa ja toimeentulotukikäytännöissä, korkeat asumis- ja elinkustannukset sekä maksuhäiriöiden ja vuokravelkojen lisääntyminen.

Päihdeasiamiestoiminta toteaa, että asuntopolitiikan tavoitteena tulee olla kohtuuhintainen asuntotuotanto ja siten kohtuuhintaisen asumisen mahdollistaminen kaikille. Asumismenojen kasvaessa tulee varmistaa, että perusturva ja asumistuki riittävät kattamaan asumisen kulut. Lisäksi on huolehdittava siitä, että tarjolla on riittävästi tuettua asumista ja asumispalveluja niitä tarvitseville.

Lue lausunto kokonaisuudessaan

Socca vierasblogi: Kaventuuko päihdepalveluiden rooli sosiaalihuollossa?

Päihderiippuvuus koskettaa monia ja apua haetaan myös päihdeasiamiestoiminnasta

Suomessa on noin 400 000 alkoholin ongelmakäyttäjää. Huumeiden käyttö yleistyy jatkuvasti ja esimerkiksi amfetamiinia ja opioideja käyttää ongelmallisesta jopa yli 44 000 henkilöä. Riippuvuus sairastuttaa paitsi käyttäjän, myös läheiset, joita arvioidaan olevan jopa kaksi miljoonaa. Avun tarve on siten merkittävä.

Päihdeasiamiestoiminta tarjoaa valtakunnallista ja riippumatonta edunvalvontaa päihteitä ongelmallisesti käyttäville täysi-ikäisille henkilöille sekä heidän läheisilleen. Myös sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaiset ovat yhteydessä toimintaan. Keskeistä on tukea asiakkaita pääsemään oikea-aikaisesti tarpeenmukaisten palveluiden piiriin sekä tarjota ammattilaisille tietoa päihdepalveluita ohjaavasta lainsäädännöstä.

Vuonna 2024 päihdeasiamiestoimintaan otettiin yhteyttä 786 kertaa. Yhteydenotoissa korostuivat päihdepalveluiden käytännöt, vaikeus löytää apua sirpaleisessa palvelujärjestelmässä ja ongelmat tarpeen mukaisin palveluihin pääsyssä.

Lakiuudistus lupasi paljon – mutta mitä käytännössä tapahtuu?

Vuoden 2023 päihdelainsäädännön uudistuksella pyrittiin parantamaan asiakkaiden yhdenvertaisuutta sekä palveluiden saatavuutta, laatua ja tarpeenmukaisuutta. Lain mukaan asiakkaalla on oikeus hakea ja saada tarvitsemansa päihdepalvelut sekä sosiaali- että terveydenhuollosta.

Käytännössä tilanne näyttää kuitenkin toisenlaiselta. Päihdeasiamiestoimintaan tulleen palautteen mukaan päihdepalvelut keskittyvät monilla hyvinvointialueilla yhä vahvemmin terveydenhuoltoon, mikä kaventaa asiakkaiden tosiasiallista oikeutta saada tukea sosiaalihuollon kautta.

Kentältä nousee vahva viesti

Hyvinvointialueet joutuvat sopeuttamaan toimintaansa tiukentuneisiin talouden raameihin. Samaan aikaan sosiaalihuollossa kohdataan pitkittyneitä ja monisyisiä ongelmia sekä kriisiytyneitä elämäntilanteita. Vaikka päihdepalveluita ohjaava lainsäädäntö ei ole muuttunut, sosiaalihuollon ammattihenkilöiden mahdollisuudet vastata päihteitä ongelmallisesti käyttävien henkilöiden tuen tarpeisiin vaikuttavat olevan aiempaa rajallisemmat. Päihdeasiamiestoiminnassa tämä näkyy mm. sosiaalihuollon kaventuneina mahdollisuuksina tarjota päihdepalveluita laitosmuotoisena tai ostopalveluna.

Riippuvuus on myös sosiaalinen kysymys

Riippuvuussairauden vaikutukset ovat laaja-alaisia ja ulottuvat myös terveydenhuollon ulkopuolelle. Terveyshaittojen lisäksi riippuvuusongelmalla on myös sosiaalinen ja yhteiskunnallinen ulottuvuus. Kun päihteiden käytön vaikutukset koskevat esimerkiksi ihmissuhteita, perhe-elämää ja lapsen tarpeita, toimeentuloa ja asumista, työelämää ja opintoja – ylipäätään elämänhallintaa – tulee sosiaalihuollon olla keskeinen toimija. Tällöin asiakkaan palvelutarpeen arviointi ja päihdekuntoutusta koskeva päätöksenteko tulisi olla sosiaalihuollon ammattihenkilön vastuulla.

Rakenteellinen ongelma vaatii rakenteellisia ratkaisuja

Onko päihdepalvelujärjestelmään kehittymässä rakenteellinen ongelma? Onko vaarana, että asiakkaiden oikeudet heikentyvät, sosiaalihuollon ammattihenkilöiden toimintamahdollisuudet kaventuvat ja sosiaalihuollon erityisosaaminen jää hyödyntämättä?

Nyt on oikea hetki pysähtyä arvioimaan päihdepalveluiden tilannetta – ajatella, analysoida ja tunnistaa kehittämistarpeet. Mahdollisesti syntymässä oleva rakenteellinen ongelma on estettävissä. Päihderiippuvuuteen liittyvien haasteiden ratkaiseminen edellyttää sosiaali- ja terveydenhuollon saumatonta yhteistyötä, jossa kummankin osaaminen pääsee täysimääräisesti käyttöön. 

Lisätietoa

THL (2023) Usein kysytyt juomakulttuurista https://thl.fi/aiheet/alkoholi-tupakka-ja-riippuvuudet/alkoholi/usein-kysytyt-kysymykset/juomiskulttuuri

THL (2024) Huumeet https://thl.fi/aiheet/alkoholi-tupakka-ja-riippuvuudet/huumeet

Valtioneuvosto (2022) Mielenterveys- ja päihdelainsäädäntö uudistuu https://valtioneuvosto.fi/-/1271139/mielenterveys-ja-paihdelainsaadanto-uudistuu

Päihdeasiamies (2025) Vuosi 2024: Kokemukset epäoikeudenmukaisuudesta näkyvät päihdeasiamiestoiminnassa https://paihdeasiamies.fi/uutishuone/uutiset/epaoikeudenmukaisuuden-kokemukset-nakyvat-paihdeasiamiestoiminnassa/

Kirjoitus on julkaistu Etelä-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Soccan sivuilla 13.8.2025

Korjaava työ on myös ennaltaehkäisevää työtä

Palvelujen painopisteen siirtäminen ennaltaehkäisyyn ja peruspalveluihin on järkevää niin taloudellisesti kuin inhimillisestikin. Kun ihmisten hyvinvointia, terveyttä ja toimintakykyä edistetään jo ennakkoon, voidaan ehkäistä sosiaalisten ja terveydellisten ongelmien syntymistä. Samalla vähennetään sosiaali- ja terveyspalveluiden tarvetta ja kustannusten kasvua.

Täydellinen ongelmien ennaltaehkäisy on kuitenkin mahdotonta. Yllättävä elämänkriisi tai sairastuminen synnyttää tarpeen myös ongelmia vähentäville, poistaville ja korjaaville sosiaali- ja terveydenhuollon palveluille.

Vallalla oleva politiikka voi lisätä palvelutarvetta

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu on hyvinvointialueilla. Hyvinvointialueet aloittivat toimintansa taloudellisesti alijäämäisinä ja eri lähtökohdista vasta muutama vuosi sitten. Edelleen muotoaan hakevat organisaatiot joutuvat sopeuttamaan toimintaansa tiukentuneisiin talouden raameihin, kun hallitus kohdentaa sosiaali- ja terveydenhuoltoon merkittäviä säästötoimia. Nopeat, mittavat, lyhyen aikavälin sopeutukset voivat vaarantaa sote-uudistuksen tavoitteita.

Osana hallitusohjelmaa on käynnistetty palveluvalikoiman periaatteiden määrittäminen. Säädöshankkeessa päätetään, millaisissa tilanteissa ja minkälaisia julkisin varoin rahoitettuja palveluita ihmisillä on jatkossa oikeus saada. Tärkeysjärjestykseen joudutaan asettamaan myös arvoja ja eettisiä periaatteita. Oikeudenmukaisesti toteutettava priorisointi vaatii aikaa ajatella, tutkia, analysoida ja arvioida.

Sosiaali- ja terveysalan järjestöjen rahoitukseen on kohdistettu mittavia leikkauksia, jotka vaikuttavat järjestöjen mahdollisuuteen toteuttaa ennaltaehkäisevää työtä sekä julkista palvelujärjestelmää tukevia toimia. Sosiaaliturvaan tehdyt leikkaukset ovat heikentäneet pienituloisten kansalaisten taloudellista tilannetta. Käynnissä on myös merkittäviä muutoksia alkoholipolitiikassa, nikotiinituotteiden saatavuudessa sekä rahapelaamisessa. Tämä kaikki tullee näkymään julkisten palveluiden kasvavana tarpeena ja kustannuksina. 

Korjaavalla työllä voidaan kääntää suuntaa

Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa kohdataan ihmisiä, joiden kohdalla erilaiset riskit ovat konkretisoituneet. Elämänkriisit ja sairaudet horjuttavat elämänhallintaa sekä itsenäistä selviytymistä. Usein vaikutukset ulottuvat myös läheisiin. Perheissä elintaso ja elämänlaatu vaihtelevat, eikä arki ole kaikille tasa-arvoista. Haastavien elämäntilanteiden muuttaminen sekä ongelmien vähentäminen, poistaminen ja korjaaminen vaatii pitkäjänteistä ja tavoitteellista työtä sekä yksilöllisiin tarpeisiin vastaavia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita. Ilman korjaavaa työtä köyhyys ja ylisukupolvinen huono-osaisuus voi siirtyä sukupolvelta toiselle ja vaikeuttaa siten myös lasten tulevaa elämää ja mahdollisuuksia.

Korjaavalla työllä on mahdollista katkaista pahoinvoinnin kierre ja edistää toivottua muutosta.  Korjaava työ ei siten ole vain reagointia jo tapahtuneeseen. Se on myös ennaltaehkäisyä, jolla on mahdollisuus estää tulevaisuuden kriisejä.

Kirjoitus on julkaistu Kompassi-lehden numerossa 2/2025.

Päihdeasiamiestoiminta lausui alkoholilain muuttamisesta

Tausta

Esityksen pohjalla on aiempi, 10.10.2024 annettu hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alkoholilain muuttamisesta. Esityksessä ehdotettiin, että alkoholijuomia voitaisiin toimittaa kotimaan vähittäismyynnistä ja alkoholiyhtiöstä. Euroopan komissio vaati hallitusta selventämään etämyyntisäännöksiä. Lausunnossa ei kuitenkaan edellytetty, että etämyyntioikeus pitäisi ulottaa koskemaan kaikkia juomalajeja, kuten väkeviä alkoholijuomia.

Alkoholijuomien rajat ylittävä etämyynti ja Alko

Esityksen mukaan yli 2,8 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävien alkoholijuomien rajat ylittävä etämyynti Suomeen olisi sallittua. Rajat ylittävän etämyynnin kautta ostettuja alkoholijuomia saisi luovuttaa ostajalle tai muulle vastaanottajalle vain alkoholijuoman toimittaja.

Alkoholijuomien toimitus vastaanottajalle olisi sallittua vain, jos alkoholijuoma olisi ostettu ja noudettu kotimaan vähittäismyynnistä, alkoholiyhtiöstä tai rajat ylittävästä etämyynnistä. Kotimaisen vähittäismyynnin kohdalla alkoholijuoman toimittaja saisi luovuttaa ostajalle tai muulle vastaanottajalle vain käymisteitse valmistettuja enintään 8,0 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältäviä ja muulla tavoin valmistettuja enintään 5,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältäviä alkoholijuomia.

Ulkomaiset toimijat voisivat myydä mietojen lisäksi myös väkeviä alkoholijuomia suomalaisille kuluttajille. Myynti on tähän mennessä ollut mahdollista vain Alkolle. Ulkomaisten toimijoiden tulo markkinoille poistaisi Alkon monopoliaseman.  

Tutkimusten mukaan alkoholin vähittäismyynnin yksinoikeusjärjestelmä on tehokas keino ennaltaehkäistä ja vähentää alkoholin kulutusta ja haittoja kansalaisten keskuudessa.

Alkoholijuomien rajat ylittävä etämyynti ja suomalaiset vähittäismyyjät

Jos ulkomaiset toimijat saisivat myydä Suomeen myös väkeviä alkoholijuomia, suomalainen luvallinen vähittäismyynti ja ulkomaiset toimijat asetettaisiin epätasa-arvoiseen asemaan, kun suomalaisen vähittäismyynnin yläraja myös etämyynnissä on 8,0 ja 5,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia. Hallituksen tavoite edistää reilua ja avointa kilpailua ei toteutuisi.

Tämä voisi johtaa ei-toivottuihin seurauksiin, kuten kotimaisten yritysten hakeutumisen ulkomaille. Silloin yritys voi ilman lupa- ja ilmoitusvelvollisuutta myydä väkeviä alkoholijuomia Suomen kuluttajille. Todennäköisenä sijoitusmaana voisi tulla kysymykseen Viro.

Etämyynnin kielto yli 8,0 ja 5,5 tilavuusprosenttisille alkoholijuomille

Lakiesityksessä on pohdittu myös vaihtoehtoa, jossa ulkomainen etämyynti olisi kielletty yli 8,0/5,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävien alkoholijuomien osalta. Se turvaisi parhaiten Alkon monopoliaseman. Lisäksi vaihtoehto kohtelisi suomalaisia ja ulkomaisia toimijoita yhdenvertaisesti.  Tällä tavoin edistettäisiin myös kansanterveyttä.

Tämä toteuttamisvaihtoehto on kannatettava.

Alkoholijuomien toimitus

Lakiesityksessä on täsmennetty vastaanottajan iän tarkastamista siinä vaiheessa, kun alkoholijuoma luovutetaan vastaanottajalle. On kannatettavaa, että ikä aina tarkastetaan voimassa olevasta kuvallisesta henkilötodistuksesta, ajokortista tai passista. Tämä turvaa sen, että alkoholijuomat eivät päädy lasten ja nuorten käsiin.

Alkoholijuoman markkinointi

Voimassa olevan lain mukaan väkevän alkoholijuoman markkinointi on kielletty, mutta nyt hallituksen esitys sallisi mainostamisen tietyillä poikkeuksilla. Väkevää alkoholijuomaa saisi jatkossa mainostaa verkossa, jolloin valmistaja voisi markkinoida tuotteitaan omilla verkkosivuillaan tai sosiaalisen median tileillään. Vaikuttamismarkkinointi verkossa olisi kuitenkin kielletty lasten ja nuorten suojelemiseksi, koska he ovat paljon sosiaalisen median kanavilla.

Seuraamusmaksu

Rajat ylittävän etämyyjän tulee merkitä toimitukseen tieto siitä, että se sisältää alkoholijuomaa tai väkevää alkoholijuomaa. Jos hän ei sitä tee, lupaviranomainen voi määrätä seuraamusmaksun.

Seuraamusmaksun suuruuden tulee kuitenkin olla riittävän suuri, jotta sillä on merkitystä.

Lyhyt yhteenveto lakiehdotuksen kielteisistä vaikutuksista väestölle

Esityksellä tavoitellaan mm. kotimarkkinoiden kasvua ja suomalaisten vapauden lisääntymistä. Sen lisäksi ja ensisijaisesti tulee ottaa huomioon yksittäisiin ihmisiin, perheisiin, lapsiin, nuoriin ja yhteiskuntaan kohdistuvat useat kielteiset vaikutukset.

Alkoholin saannin helpottaminen kotiin kuljetettuna lisää alkoholin määrällistä käyttöä kotiolosuhteissa, joissa haittaa aiheutuu erityisesti lapsille ja nuorille turvattomuutena, pelkona ja hoidon laiminlyöntinä. Perheväkivalta lisääntyy.

Sosiaali-, terveys- ja päihdepalveluita tarvitaan entistä enemmän ja kustannukset kasvavat. Jo nyt hyvinvointialueilla joudutaan odottamaan päihdepalveluihin pääsyä liian kauan, vaikka tarve olisi ajankohtainen ja ilmeinen. Kun palveluja ei ole riittävästi tarjolla, päihdeongelmat pahenevat ja haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten määrä lisääntyy. 

Lue lausunto kokonaisuudessaan

Korvaushoito mediassa: Kuka saa olla hoidon arvoinen?

Kiinnostukseni aiheeseen heräsi työpaikallani. Toimin sosiaalityöntekijänä eräällä pääkaupunkiseudun päihdehoitopoliklinikalla, jonka toimintaan kuului myös korvaushoidon järjestäminen. Näin läheltä, millaisissa arjen haasteissa korvaushoidon asiakkaat elävät –  ja kuinka vaikeaa heidän on usein päästä osaksi yhteiskuntaa. Lopullisen sysäyksen antoi Savosen ym. (2018) tutkimusartikkeli, jossa analysoitiin Helsingin Sanomien tapaa kirjoittaa päihteiden sekakäyttäjistä. Päätin soveltaa samaa lähestymistapaa korvaushoitoon ja lähdin tutkimaan aihetta tarkemmin.

Media puhuu, mutta kenestä ja miten?

Tutkin opinnäytteessäni, miten Ylen verkkouutiset käsittelevät opioidikorvaushoitoa ja sen käyttäjiä sekä sitä, lisääkö uutisointi huumeiden käytöstä aiheutuvaa sosiaalista stigmaa Goffmanin (1963) stigmateorian näkökulmasta. Aineisto paljasti, että uutisoinnissa korostuvat yhä hallinnan, riskin ja lääkehoidon teemat, inhimillisyyden jäädessä usein sivuun. Korvaushoidon asiakkaat eivät näyttäydy yksilöinä, vaan kategoriana, “huumeiden käyttäjät”, joihin voidaan liittää erilaisia uhkakuvia ja pelkoja. Käytön taustalla olevat rakenteelliset tekijä, kuten sosiaalinen ja alueellinen eriarvoisuus, ylisukupolviset ongelmat, mielenterveyden haasteet jäävät helposti mainitsematta. Aineiston perusteella huumeiden käyttö näyttäytyy edelleen yksilön moraalisena heikkoutena ja henkilökohtaisena valintana.

Kahdella raiteella

Suomen huumausainepolitiikka on ristiriitainen. Toisaalta huumeiden käyttö on rikos, josta rangaistaan ja toisaalta samoille ihmisille tarjotaan hoitoa ja tukea. Tämä kaksoisviesti näkyy myös mediassa: käyttäjät esitetään sekä rikollisina että asiakkaina, usein kuitenkin ensin rikollisina sekä järjestyshäiriöinä. Ne eivät ole pelkkiä kielivalintoja. Ne ovat yhteiskunnallisia kannanottoja.

Korvaushoito on tehokas keino vähentää huumeiden aiheuttamia haittoja. Se voi pelastaa henkiä, vakauttaa elämää ja luoda tilaa toipumiselle, jopa päihteistä irtautumiselle. Silti korvaushoito herättää ristiriitaisia mielikuvia, etenkin mediassa. Sitä ei nähdä neutraalina osana muuta terveydenhuoltoa, vaan siihen liitetään voimakkaita moralistisia asenteita sekä pelkoon ja paheksuntaan liittyviä mielikuvia.

Korvaushoidon asiakkaat ovat usein yhteiskunnan marginaalissa. He ovat todennäköisemmin työttömiä, asunnottomia, sairaita ja köyhiä. Heidän tarinansa jäävät kuulematta. Mediassa puhutaan heistä, muttei heidän kanssaan.

Uusia tuulia

Jos haluamme vähentää huumehaittoja ja hoitoon liittyvää stigmaa, tarvitsemme uudenlaista keskustelukulttuuria. Tarvitsemme mediapuhetta, jossa myös käyttäjien ääni kuuluu. Tarvitsemme politiikkaa, jossa hoito ei ole sääliä vaan oikeus.

Olemme kolmannen huumeaallon harjalla. Siksi nyt olisi korkea aika kysyä: kenen elämä on hoidon arvoinen?

Lähteet:

Kukko, Sakari (2025) Hoitoa, hallintaa vai huolenpitoa? Opioidikorvaushoidon diskurssit Ylen verkkouutisissa 2010–2024. Pro gradu-tutkielma.

Savonen, J., Hakkarainen, P., Kataja, K. K., Sakki, I., & Tigerstedt, C. (2018). Päihteiden sekakäytön sosiaaliset representaatiot Helsingin Sanomissa 1990–2016. Yhteiskuntapolitiikka, 83(4), 387-398.