Tausta

Esityksen pohjalla on aiempi, 10.10.2024 annettu hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alkoholilain muuttamisesta. Esityksessä ehdotettiin, että alkoholijuomia voitaisiin toimittaa kotimaan vähittäismyynnistä ja alkoholiyhtiöstä. Euroopan komissio vaati hallitusta selventämään etämyyntisäännöksiä. Lausunnossa ei kuitenkaan edellytetty, että etämyyntioikeus pitäisi ulottaa koskemaan kaikkia juomalajeja, kuten väkeviä alkoholijuomia.

Alkoholijuomien rajat ylittävä etämyynti ja Alko

Esityksen mukaan yli 2,8 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävien alkoholijuomien rajat ylittävä etämyynti Suomeen olisi sallittua. Rajat ylittävän etämyynnin kautta ostettuja alkoholijuomia saisi luovuttaa ostajalle tai muulle vastaanottajalle vain alkoholijuoman toimittaja.

Alkoholijuomien toimitus vastaanottajalle olisi sallittua vain, jos alkoholijuoma olisi ostettu ja noudettu kotimaan vähittäismyynnistä, alkoholiyhtiöstä tai rajat ylittävästä etämyynnistä. Kotimaisen vähittäismyynnin kohdalla alkoholijuoman toimittaja saisi luovuttaa ostajalle tai muulle vastaanottajalle vain käymisteitse valmistettuja enintään 8,0 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältäviä ja muulla tavoin valmistettuja enintään 5,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältäviä alkoholijuomia.

Ulkomaiset toimijat voisivat myydä mietojen lisäksi myös väkeviä alkoholijuomia suomalaisille kuluttajille. Myynti on tähän mennessä ollut mahdollista vain Alkolle. Ulkomaisten toimijoiden tulo markkinoille poistaisi Alkon monopoliaseman.  

Tutkimusten mukaan alkoholin vähittäismyynnin yksinoikeusjärjestelmä on tehokas keino ennaltaehkäistä ja vähentää alkoholin kulutusta ja haittoja kansalaisten keskuudessa.

Alkoholijuomien rajat ylittävä etämyynti ja suomalaiset vähittäismyyjät

Jos ulkomaiset toimijat saisivat myydä Suomeen myös väkeviä alkoholijuomia, suomalainen luvallinen vähittäismyynti ja ulkomaiset toimijat asetettaisiin epätasa-arvoiseen asemaan, kun suomalaisen vähittäismyynnin yläraja myös etämyynnissä on 8,0 ja 5,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia. Hallituksen tavoite edistää reilua ja avointa kilpailua ei toteutuisi.

Tämä voisi johtaa ei-toivottuihin seurauksiin, kuten kotimaisten yritysten hakeutumisen ulkomaille. Silloin yritys voi ilman lupa- ja ilmoitusvelvollisuutta myydä väkeviä alkoholijuomia Suomen kuluttajille. Todennäköisenä sijoitusmaana voisi tulla kysymykseen Viro.

Etämyynnin kielto yli 8,0 ja 5,5 tilavuusprosenttisille alkoholijuomille

Lakiesityksessä on pohdittu myös vaihtoehtoa, jossa ulkomainen etämyynti olisi kielletty yli 8,0/5,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävien alkoholijuomien osalta. Se turvaisi parhaiten Alkon monopoliaseman. Lisäksi vaihtoehto kohtelisi suomalaisia ja ulkomaisia toimijoita yhdenvertaisesti.  Tällä tavoin edistettäisiin myös kansanterveyttä.

Tämä toteuttamisvaihtoehto on kannatettava.

Alkoholijuomien toimitus

Lakiesityksessä on täsmennetty vastaanottajan iän tarkastamista siinä vaiheessa, kun alkoholijuoma luovutetaan vastaanottajalle. On kannatettavaa, että ikä aina tarkastetaan voimassa olevasta kuvallisesta henkilötodistuksesta, ajokortista tai passista. Tämä turvaa sen, että alkoholijuomat eivät päädy lasten ja nuorten käsiin.

Alkoholijuoman markkinointi

Voimassa olevan lain mukaan väkevän alkoholijuoman markkinointi on kielletty, mutta nyt hallituksen esitys sallisi mainostamisen tietyillä poikkeuksilla. Väkevää alkoholijuomaa saisi jatkossa mainostaa verkossa, jolloin valmistaja voisi markkinoida tuotteitaan omilla verkkosivuillaan tai sosiaalisen median tileillään. Vaikuttamismarkkinointi verkossa olisi kuitenkin kielletty lasten ja nuorten suojelemiseksi, koska he ovat paljon sosiaalisen median kanavilla.

Seuraamusmaksu

Rajat ylittävän etämyyjän tulee merkitä toimitukseen tieto siitä, että se sisältää alkoholijuomaa tai väkevää alkoholijuomaa. Jos hän ei sitä tee, lupaviranomainen voi määrätä seuraamusmaksun.

Seuraamusmaksun suuruuden tulee kuitenkin olla riittävän suuri, jotta sillä on merkitystä.

Lyhyt yhteenveto lakiehdotuksen kielteisistä vaikutuksista väestölle

Esityksellä tavoitellaan mm. kotimarkkinoiden kasvua ja suomalaisten vapauden lisääntymistä. Sen lisäksi ja ensisijaisesti tulee ottaa huomioon yksittäisiin ihmisiin, perheisiin, lapsiin, nuoriin ja yhteiskuntaan kohdistuvat useat kielteiset vaikutukset.

Alkoholin saannin helpottaminen kotiin kuljetettuna lisää alkoholin määrällistä käyttöä kotiolosuhteissa, joissa haittaa aiheutuu erityisesti lapsille ja nuorille turvattomuutena, pelkona ja hoidon laiminlyöntinä. Perheväkivalta lisääntyy.

Sosiaali-, terveys- ja päihdepalveluita tarvitaan entistä enemmän ja kustannukset kasvavat. Jo nyt hyvinvointialueilla joudutaan odottamaan päihdepalveluihin pääsyä liian kauan, vaikka tarve olisi ajankohtainen ja ilmeinen. Kun palveluja ei ole riittävästi tarjolla, päihdeongelmat pahenevat ja haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten määrä lisääntyy. 

Lue lausunto kokonaisuudessaan